疫情下野生动物走私仍猖狂，专家建议尽快建立(2)

调查发现，虽然我国对云南省野生动物及其制品的非法贸易曾进行了严厉打击，但漫长的边境线使野生动物的非法贸易始终禁而不绝，而且呈现隐蔽性增加、贸易种类和数量增大的趋势。

对于野生动物的非法交易方式，南京森林警察学院野生动植物物证技术国家林业和草原局重点实验室费宜玲等专家去年在《野生动物学报》上介绍，目前，国际上最常见的在线贩卖方式，主要通过各种社交软件寻找想要购买野生动物或产品的买家，或通过各种购物平台购买野生动物及其产品等，然后通过银行卡转账等多种形式转移资金，最后将精心伪装的野生动物或野生动物产品通过快递物流运输到买家手上。

2018年，犯罪嫌疑人陈某长期从广西、广东、湖南、福建、江西等省上家处非法收购珍贵濒危野生动物及其制品，再通过下线直接销往高档会所、农家乐等场所，形成了一个庞大的野生动物非法交易网络，案件辐射广西、广东、湖南、福建、上海、江西等多个省份以及省内的近20个市县区，涉案价值超亿元。

出台打击非法贸易部门权力清单

“值得注意的是，近年来走私《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ、附录Ⅱ植物的案件呈逐年递增之势。”在《森林公安》上，江苏省无锡海关缉私分局情报科科长黄冬明说。

中南林业科技大学政法学院教授蒋兰香去年1月在佛山科学技术学院学报上撰文表示，刑法虽然对珍贵、濒危野生动物进行了严格保护，但破坏珍贵、濒危野生动物犯罪化仍不全面。目前我国只有猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物、非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品的行为入罪。要对国人食用猴脑、鱼翅等野生动物食物、追求富贵和奢华裘皮服装的需求进行控制，仅制裁已有犯罪行为显然不够。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文研究员在接受第一财经记者采访时表示，在我国，野生动物及其制品走私的对象既包括可以生产中药、生产工艺品或者可以食用的野生动物及其制品，还包括可以观赏的野生动物。

常纪文认为，打击野生动物走私的国际合作机制需要细化。他建议，在国家林草局的协调下，加强国内外民间组织在野生动物保护以及打击走私和偷猎、非法运输、销售方面的交流和合作，形成超越国界的打击野生动物走私的民间信息网络。

“还可以由国务院协调，出台林草、工商、海关、环保、公安等部门在打击野生动物及其制品的走私和非法贸易的部门权力清单，细化部门之间的协调机制，建立统一的野生动物国际贸易和国内贸易的信息平台。”常纪文说。

近日，有不愿透露姓名的地方官员对第一财经记者表示，现行《野生动物保护法》实际上是珍贵濒危野生动物保护法，对地方重点保护野生动物和“三有”野生动物保护效力很低，对其他野生动物完全不适用。除此之外，在法律规定上不够全面，在部门职责划分上不很明确，在人工繁育、经营利用管理上漏洞很多，在检验检疫和监管执法上远未到位。

另外，森林公安、缉私警察以及地方公安的食药环部门是我国打击破坏野生动物资源刑事犯罪的主体。但他们在执法中面临的最头疼问题，就是鉴定难、价值核定难和经费不能保障等困难。办理一个大案要案，动辄花费上百万元，有些执法部门宁愿就事论事息事宁人，也不愿穷追猛打把整个犯罪团伙全部缉拿归案。

常纪文建议，由外交部牵头，协调林草、工商、海关、环保、公安等部门，建立协同的国际谈判和国际合作机制，以及统一的野生动物国际贸易和国内贸易的信息平台。

此外，中国政府与CITES公约秘书处协商，并与野生动物及其制品原产地、运输地国家加强重点沟通，针对跨国走私，共同健全涉及中国的沟通、协调和通报机制，建立相互衔接的执法机制。只有这样，走私和非法贸易行动才能得到系统的遏制。

文章来源：《湖南科技学院学报》 网址: http://www.hnkjxyxb.cn/zonghexinwen/2020/0709/378.html